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江西企業(yè)網(wǎng)3月14日南昌訊 袁大建、帥雪琴、記者秦海峰報道：近日，江西省國稅局、省地稅局以2003年第1號公告的形式聯(lián)合發(fā)布《江西省稅務行政處罰裁量權適用規(guī)則和執(zhí)行標準》，對全省稅務機關行使稅務行政處罰裁量權進行了明確，對裁量基準進行了統(tǒng)一細化、量化，壓縮執(zhí)法裁量彈性空間。
江西省國稅局、省地稅局依據(jù)《稅收征管法》、《發(fā)票管理辦法》、《江西省規(guī)范行政處罰裁量權規(guī)定》等相關涉稅法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在不違背上位法的前提下，聯(lián)合梳理歸納出涉及稅務行政相對人的9大類71種稅收違法行為。
《執(zhí)行標準》針對每一種稅收違法行為的不同表現(xiàn)特征，確定了不同的裁量劃分標準：一是對期限違法行為，以逾期天數(shù)為主，兼顧違法主體、違法數(shù)量等劃分處罰檔次；二是對金額違法行為，以數(shù)額、比例劃分處罰檔次；三是對發(fā)票違法行為，按照不同性質，分別以發(fā)票金額、可開票金額、發(fā)票數(shù)量、違法所得額、稅款損失額、行為嚴重程度等劃分處罰檔次；四是對上述以外的違法行為，以行為性質嚴重程度、危害結果大小(如稅款流失數(shù)額、違法所得數(shù)額)等來劃分處罰檔次。
《適用規(guī)則》明確，稅務機關行使處罰裁量權，應當堅持處罰與教育相結合、維護稅法權威與保障稅務行政相對人合法權益相結合的原則，引導稅務行政相對人自覺遵守稅法，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。應當遵守回避制度，嚴格履行法定告知義務，充分聽取稅務行政相對人的陳述、申辯；對稅務行政相對人提出的事實、理由和證據(jù)，應當記錄在案并進行復核；對合法合理的申辯意見應予采納，不得因稅務行政相對人申辯而加重處罰。
江西省國稅局、省地稅局政策法規(guī)處負責人均表示，在全省范圍內統(tǒng)一稅務行政處罰裁量基準，可以有效防范隨意執(zhí)法、濫用處罰裁量權、基本相同的稅收違法行為處罰結果相差過大等現(xiàn)象發(fā)生，進一步提升稅務機關執(zhí)法公信力，保護稅務行政相對人的合法權益，切實提高社會稅法遵從度。
據(jù)了解，《江西省稅務行政處罰裁量權適用規(guī)則和執(zhí)行標準》將于今年4月1日起施行。《江西省國家稅務局關于印發(fā)稅務行政處罰自由裁量權適用規(guī)則和參照執(zhí)行標準的通知》(贛國稅發(fā)［2008］244號)和《江西省地方稅務局關于發(fā)布〈江西省地方稅務系統(tǒng)稅務行政處罰裁量權適用規(guī)則〉的公告》(2011年第1號)同時廢止。
