省委十三屆七次全體（擴大）會議指出，要以提升產業競爭力為核心，加快構建具有江西特色和比較優勢的現代產業體系。
糧食有望“十連豐”、高產油茶面積全國第一、水產品出口居內陸省份之首、柑橘面積和產量居全國前列……在我省農業產業競爭力不斷提升、由傳統農業向現代農業加快轉變的過程中，我省財政建立起的支持現代農業發展新模式，發揮了關鍵作用。
突出江西特色——重點支持五大區域性優勢主導產業
優勢特色產業是發展現代農業的重要支撐。
江西是新中國成立以來從未間斷向國家提供商品糧源的兩個省之一，是全國油茶主產區。環鄱陽湖區是我國重要的淡水產品生產基地。柑橘產業是我省發展最快、市場占有率較高的產業。市長抓“菜籃子”，以及城鎮化快速發展，使蔬菜產業發展如火如荼……
“根據實際情況，我省選擇了最有優勢且最有潛力的五大區域性優勢主導產業，作為財政‘現代農業生產發展資金’支持對象，進行總體規劃，使資金向優勢區域聚集和擴展，推動集中連片、規模發展，以形成‘集中效應’。”省財政廳副廳長毛祖遜介紹說。
首先是“搭平臺”：在一個項目區，老區建設、水土保持、林業、水利、以工代賑、農業綜合開發、退耕還林等性質相同、用途相近的支農專項資金捆綁使用，實現規模效益。
“突出特色”、“握緊拳頭”的辦法，讓特色產業優勢更明顯——在萬載，現代農業高標準農田建設，使全縣復種指數提高三成，年畝產平均提高80公斤。7月24日，萬載縣雙橋鎮一位閔姓種糧大戶對記者說，高標準建設“噸糧田”之后，田塊不再高低不平，做到了“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”。如今，當地農田流轉費用每畝也由原來的200多元增至500元。
目前，江西成為納入中央財政支持農業產業數量最多的省份之一。同時，支持一個成功一個，使得現代農業項目逐步向更多縣市擴展：全省優質柑橘項目重點是贛南臍橙、南豐蜜橘、靖安椪柑和新余蜜橘等，項目縣由2008年的10個，累計增至2012年的23個。鄱陽湖湖區改造10萬畝標準化水產健康養殖示范基地項目縣由2008年的13個，累計增至2012年的61個。油茶產業項目縣也由2008年的8個，累計增至2012的43個……
加快產業升級——資金向優勢產業的關鍵環節集中
7月23日，記者來到新干縣蔬菜集約化育苗中心采訪，從事蔬菜種苗培育近30年的陳芳芽告訴記者：“以前，本地種苗培育規模較小，分散經營。如今，財政資金與社會資金結合，建立起可調溫調濕的標準化蔬菜大棚，免費給技術能手使用；種苗產量迅速上升，銷往全省，外省客商也來訂購。”
“抓關鍵”是我省財政支持現代農業發展新模式又一特點，就是將資金集中投入優勢產業發展的關鍵環節，如基礎設施建設和科技提升，避免“撒胡椒面”，可迅速提升農業主導產業的競爭力和產業化水平。
7月24日，湖口縣南北港水產場負責人告訴記者，得益于財政資金的支持，水產場700多畝魚塘經過標準化和健康養殖建設，面貌一新，四大家魚種苗產量由原來15萬公斤提升至20多萬公斤，其中草魚、鯽魚種苗全部外銷。
記者了解到，僅去年，全省就高質量建設了18.75萬畝標準糧田；改造了5.46萬畝池塘，使之成為標準化健康養殖示范基地；建成14萬畝標準化柑橘生態示范基地，提升柑橘采后商品化處理能力；建成4萬畝標準蔬菜田和5個集約化育苗繁育中心。全年還新建了優質高產油茶林20萬畝。
隨著農業產業化水平的提高，中央財政下達我省的現代農業發展專項資金逐年增加：由2008年2.2億元增至2012年的5.6億元，五年累計下達18.746億元，總量占全國比重接近5%，大大高于我省人口、經濟總量在全國的比重。
創新競爭機制——資金分配實行“以獎代補”等方式
“財政支持現代農業生產發展資金是競爭性資金，而不是實行普惠制。”7月29日，省財政廳農業處處長張勝介紹說，近年來，中央財政分配資金更加規范，與項目績效緊密掛鉤。我省要爭取中央資金的支持，必須創新思路，真抓實干，強化考評。
為了支持現代農業發展，省財政廳按“看得見，摸得清，有指標，能考核”的原則，針對不同建設內容，采取“直接補助、先建后補、以獎代補、實物補助”等多種支持方式，確保資金用在刀刃上。除了突出主導產業、區域優勢、關鍵環節外，我省還著重突出績效考評——各項目縣在資金安排上，不得單獨切塊或單獨設立其他小型專項資金。市、縣財政必須安排相應的現代農業專項資金，項目實施必須落實經營主體，建設項目必須落實建成后管護責任。必須注重產業提升、項目統籌、資金整合、機制創新，確保項目建設質量和成效。
隨著財政支持現代農業發展項目的深入實施，各地參與現代農業建設的積極性大大提高，并吸引民間資本投入，形成了投資主體多樣化，充分發揮了財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應。
如今，放眼贛鄱大地，從贛江源頭的石城縣，到鄱湖之濱的湖口縣；從贛中盆地的吉安縣，到贛東北山區的樂平市……一個個現代農業生產發展項目正煥發出勃勃生機。
本報記者李冬明
