賴水源 李秋秋 本報記者鄒海斌
一家擁有202名員工的企業，2012年納稅超過5000萬元，人均納稅25萬元。這是銅鼓縣一家制藥企業創造的不俗業績。
低用工、高產值、高稅收的項目，正是銅鼓縣所追求的好項目。仲夏，記者走進贛西北明珠——銅鼓縣，感受這座小山城別樣的工業情懷。
難題：缺路缺電缺好項目
銅鼓縣地處贛湘鄂三省交界，建縣方才百年。這里山清水秀，森林覆蓋率高達87.4%，居全省之首，是一座“綠色寶庫”。
山多、樹多，好項目卻不多：全縣規模以上工業企業僅15家，其中木竹加工企業8家、藥企3家、化工企業3家、機電企業1家。這是2011年時銅鼓縣工業的全部“家底”。
銅鼓工業這般“寒酸”，不是銅鼓人自甘落后，是因為這里有許多難以逾越的發展瓶頸——路難行！因為全縣只有一條9米寬的二級公路通向山外，去省城要走4個半小時的車程，想去南昌買一個零件、一本工具書必須“謀而后定”。
用電難！全縣110KV變電站僅1座，配套的35KV變電站也只有9座。銅鼓縣副縣長冷水清用“千里走單騎，一個葫蘆串”，形象地描述銅鼓電網的脆弱。
山多地少！銅鼓地處山區，山地占國土面積的87.4%，而占12.6%的土地要供城鎮、農業發展，可供工業用地少之又少。
不發展沒出路，以犧牲生態環境的發展，又會為后世子孫所唾棄。如何尋找發展與保護的平衡點？新一屆縣委、縣政府審時度勢，苦尋良策，破解難題：以“綠色發展、和諧崛起”為統攬，強攻工業，跨越式地發展開放型經濟。
破題：“落后絕不是銅鼓的專利”
一艘航母可抵千百條小舢板。全縣規模以上工業企業只有15家，加起來仍比不上鄰縣的一個大項目。
在縣域經濟競爭萬馬奔騰，你追我趕奔小康的發展大潮中，這樣的尷尬必須改變，刻不容緩！
如何破解發展難題？
縣委書記胡國瑞清晰地意識到，必須把工業放到縣域經濟發展的核心，集中精力做大做強工業，跨越式地發展開放型經濟，努力改變銅鼓的落后面貌。
2011年7月底，在銅鼓縣十五屆人大一次會議上，縣長魯旭東在《政府工作報告》中指出：“銅鼓的落后，根子在工業；銅鼓的發展，出路在工業；銅鼓的未來，希望在工業；必須堅持把主攻工業作為銅鼓追趕發展的根本動力，全力營造關注工業、支持工業、強攻工業的濃厚氛圍，進一步提升工業整體水平。”
策應鄱陽湖生態經濟區建設，深入實施“生態立縣、產業富縣、干部強縣”發展戰略，加快轉變經濟發展方式；
立足縣情，發揮區位優勢，調頭向西，加速融入“長株潭”經濟圈，全面推進新型工業化、新型城鎮化和農業農村現代化。
四個“致力于”擲地有聲：致力于統籌城鄉發展，致力于保護生態環境，致力于推進社會和諧穩定，致力于提升人民群眾幸福指數，全力打造山川秀美、經濟富庶、社會和諧、充滿活力的幸福銅鼓。
圍繞跨越式發展，全縣開展思想大討論，鼓舞士氣，激發斗志——“信心比黃金更重要。只要我們保持敢站前列、勇創一流的信心和勇氣，小縣就一定能有大作為。”
“落后絕不是銅鼓的專利。只要我們少議論多干事，謀發展不空談，干就干成，干就干好，綠色發展、和諧崛起就一定能實現。”
從2011年至今，縣委、縣政府出臺了4個政策性文件強攻工業，縣四套班子領導全部掛點大項目，多支招商隊常年在外招商，發展開放型經濟的力度前所未有。
隨著武吉高速、昌銅高速通車，銅鼓縣區位劣勢迅速轉變為優勢，至省城南昌1小時40分鐘車程，距離湖南長沙約1小時。該縣還翻新了30公里路網，新建銅鼓橋、南山橋，投入2.27億元打通花山隧道。
7月初，總投資5000萬元的第二座110KV變電站破土動工，年底將投入使用，將緩解工業用電難；4萬噸的自來水廠正在鋪設管道，阻礙工業發展的瓶頸正逐一打破。
解題：“適度發展”引來眾多好項目
銅鼓很缺工業項目，曾是全省少數幾個沒有工業園的縣。選擇什么樣的工業項目，意味著銅鼓工業和縣域經濟結構的未來走向。
縣委書記胡國瑞告誡招商引資一線的干部：“撿到籃子里就是菜”的思想要不得，必須注重招商選資，寧愿少一點、慢一點，也不能引進破壞生態環境的項目。
圍繞“綠色發展”，該縣在2012年《政府工作報告》中明確提出，著重引進“五高兩低”型企業，堅決抵制低層次項目進駐。
銅鼓缺地、缺技術，引進的項目必須高稅收、高容積率、高環保、高科技、高產出。
銅鼓缺人、缺能源，引進的項目必須低用工、低能耗。
這些因素決定了銅鼓工業“適度發展”，就是科學發展、綠色發展！
圍繞青山綠水能接納的醫藥產業，該縣大力引進用地少、用工少、產值高、效益好的醫藥項目，做大醫藥產業總量。
益康藥業、鵬創醫藥、佰利達藥業、偉升藥業、新民濟藥業陸續進駐銅鼓縣，匯和醫藥、永強藥業、正宏包裝、榮昌包裝等配套企業也緊隨其后，在銅鼓縣落地生根。
“這9家新引進的醫藥企業，能確保稅收過千萬的有4家。”冷水清信心滿滿地說。新民濟藥業有3個婦科拳頭產品，12個產品屬基藥，26種藥品列入了醫保目錄，目前在建4.2萬平方米的廠房，達產后年產值可達7億元。
臺灣昆慶集團落戶銅鼓，廠房達42萬平方米，被列入省重點調度項目。這個項目用工只需1500至2000人，全面達產后年產值可達35億元，將是目前全縣現有工業總量的2倍多。
“兩頭在外”的“鳳祥三縱”項目攜新工藝、新技術和新材料項目入駐銅鼓縣。江鎢、國泰、騰達有機硅等大項目紛紛落戶，坤隆萃取劑項目租房試產就產生了220萬元稅收，新廠房即將建成。
原有的15家規模以上工業企業，也有7家追加投資，已完成或正在新建廠房，其中禹欣藥業今年稅收有望突破600萬元，明年力爭達1000萬元；騰達竹業每年稅收不足50萬元，去年新建投產后稅收超400萬元，產值翻了10多倍。
而今邁步從頭越，小縣工業大作為。這兩年，銅鼓縣依托生態經濟園，先后引進了30家企業，其中10家已投產、15家在建，綠色發展正煥發勃勃生機，落后面貌正在改變！
