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江西企業(yè)網(wǎng)3月12日北京訊(特約記者 和訊網(wǎng) 安娜 本網(wǎng)記者 陳大圣)2013年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、北京銀行董事長(zhǎng)閆冰竹在經(jīng)濟(jì)界別的小組討論中指出，利率市場(chǎng)化對(duì)中小銀行形成沖擊，因此在利率市場(chǎng)化過程中，國(guó)家應(yīng)該對(duì)中小銀行予以政策上的保護(hù)，此外，中小銀行也應(yīng)該同中小微企業(yè)一樣，得到國(guó)家的貼息、減免稅收等政策支持。
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中對(duì)銀行業(yè)改革的描述稱，“國(guó)有大型商業(yè)銀行股份制改革順利完成，政策性金融機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，農(nóng)村信用社改革成效明顯”，但并未提及在股份制銀行中占比60%的中小銀行。
在閆冰竹看來，中小銀行近年來消化了大量的不良資產(chǎn)，中小銀行能夠盈利，中央銀行的利率政策起到重要作用，也正是央行的利率政策的漸進(jìn)過程，保護(hù)了商業(yè)銀行的利益。
但與此同時(shí)，近兩年在利率市場(chǎng)化的有關(guān)決策的逐步推進(jìn)過程中，依然缺少對(duì)中小銀行的保護(hù)措施，閆冰竹強(qiáng)調(diào)，利率市場(chǎng)化的前提，是參與競(jìng)爭(zhēng)的主體的待遇應(yīng)該是公正、公平的。
政府工作報(bào)告中指出，“銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力持續(xù)增強(qiáng)，資本充足率從2007年底的8.4%提升到去年底的13.3%，不良貸款率由6.1%下降到0.95%，一直保持在較低水平”。
閆冰竹指出，國(guó)有銀行商業(yè)銀行改革是由國(guó)家財(cái)政撥款3萬多億，而中小銀行的不良資產(chǎn)則全部自身消化，以北京銀行為例，其成立之初，200億資產(chǎn)中有67億的不良資產(chǎn)，全部由自我消化。
此外，大、小銀行的業(yè)務(wù)準(zhǔn)入限制不同。而與之相反的是，在利率市場(chǎng)化推進(jìn)過程中，中小銀行與大型銀行實(shí)行同樣的利率和繳納同等的稅收，閆冰竹認(rèn)為，這是明顯的不公平、不合理。
“如果工商銀行是開燕莎的，北京銀行就是擺地?cái)偟模?rdquo;閆冰竹代表中小銀行群體說，他在2012年給溫家寶總理提的意見就是：不要搞歧視性政策。
從人民銀行到工商銀行再到北京銀行的任職經(jīng)歷 ，閆冰竹對(duì)小銀行資本金籌集的困難也有著深刻的體會(huì)，“小銀行的資本金籌集完全靠自己，比存款和業(yè)務(wù)開展還難！”
因此，閆冰竹建議，在利率市場(chǎng)化過程中，小銀行的存款準(zhǔn)備金率應(yīng)該進(jìn)一步降低，應(yīng)該從政策上予以保護(hù)。
另外，閆冰竹認(rèn)為，中小銀行應(yīng)該同中小微企業(yè)一樣，得到國(guó)家的貼息、減免稅收等政策支持。
