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證照不全的船舶能否在水上從事運輸業務？答案肯定是堅決不允許。但在長江南通九圩港段波濤洶涌的江面上，數十條設施簡陋、沒有合法證件的“水上黑的”卻在主航道間公然穿行，堂而皇之地在江岸之間擺起私渡從事客運業務，上演著一幕幕“驚魂時刻”。
3月15日上午，記者在知情人的指引下來到九圩港暗訪，發現這里的擺渡市場其實十分“公開”化，無論是船家還是乘客，一個個高聲吆喝喧嘩著，絲毫沒有要“躲”著點的意思。根據規定，船閘引航道內不允許停泊任何船只，更不允許拉人載客，但在這里卻淪為一紙空文，十幾條私人小渡船不僅擁擠停泊在一起，還明目張膽地建成了簡易碼頭。走近水邊，記者看到，在五六米高的石駁陡岸上，船家用鐵條自行搭制了3架簡易爬梯，幾名乘客正徒手爬下搖搖晃晃的梯子，跳上私渡船。爬梯南側是稍微平緩一點的水泥駁岸，上面長滿水苔，十分濕滑。在爬梯忙不過來時，這里也會成為上下船的“碼頭”。就這樣一個危險的“碼頭”，客源卻很多，短短十幾分鐘時間內，就有20多人先后上下船。倘若在雨雪天，這個沒有任何攔護設施的“碼頭”必然更為濕滑，乘客稍不留神就會掉入洶涌的江中。
據附近村民張連華介紹，這里之所以形成一個“水上黑的”市場，是九圩港船閘引航道對面的江心有一個大型水上砂石市場，不少砂石運輸船都會停泊在此做生意，船上的老板、船員平時上岸辦事、采購生活用品，岸上的客戶要去水上市場采購砂石，都要靠這些小型私渡船來回擺渡。“現在砂石市場做大了，這里的擺渡也跟著做大了，每天都有好幾百人往來呢。”
記者以乘客身份登上一條治安編號為“雜035”的渡船，船是鐵皮機械船，船身不大，最多能坐4個人的樣子。記者剛在船體前面的板凳上坐下，還沒等穿好救生衣，船家已迫不及待地開船了。“不好意思，今天的生意特別好，我得趕緊多跑幾趟。”見記者嚇得一臉煞白，來自安徽阜陽的船老板徐月華連忙打招呼。她告訴記者，擺渡一次收費10到30元不等，正常每天能掙上二三百塊錢，忙的時候五六百塊也不在話下。
說話間，小船駛出船閘引航道進入波濤洶涌的江面，頓時猛烈搖晃顛簸起來。記者這才注意到，鐵皮船四面竟然連圍欄都沒有。在水上奔波了10多年的徐月華卻一副見慣不怪的模樣，笑著說：“沒事的，我有經驗。”“每次坐他們的渡船，都要嚇個半死，太危險了！”和記者同船的是一名如東籍挖沙船老板，他的挖沙船就靠在水上市場，每隔兩天就要擺渡上下岸。他感慨說，坐這些小船是迫不得已，不坐又沒有別的辦法上下岸，“為了生意，只好硬著頭皮冒險。”
“長江南通段現有‘三無’雜船350多條，主要從事打撈、清倉、收廢、電焊、刮油、百貨、捕魚等行業，其中從事非法擺渡的有40多條，主要分布在九圩港、節制閘一帶。船老板大多來自安徽霍縣、泰州、鹽城等地，他們過去主要在這一帶跑運輸，現在看到擺渡好掙錢，不少人賣掉大船買小船，什么證照也不辦，就專做起‘水上黑的’的營生。”南通市水警支隊長江治安管理大隊副大隊長柯小寧憂心忡忡道，“最大的隱患在于，這里是長江最繁忙的主航道，不時會有萬噸巨輪穿行，而這些簡陋的私渡船橫穿江面，就像拖拉機橫穿高速公路一樣，稍不留神就會船毀人亡。”柯小寧舉例說，去年10月23日上午，一條“水上黑的”橫穿主航道時，與一條運油船發生碰撞，船上5人全部落水。幸好當時附近船只及時緊急施救，才沒有造成死亡事故。這么大的安全漏洞至今沒有彌合上，“特別是在‘碼頭’上下船的時候，落水事件隔三岔五會發生。”
明擺著的非法經營，明擺著的巨大隱患，為何不予以取締呢？南通市水警支隊政委唐愛東無可奈何地表示，“對這些私渡船的管理涉及多個部門，以前水警支隊曾多次進行過整治，但苦于不是執法主體，沒有罰沒取締的權力。無奈之中，只好給每條船登記治安編號進行日常監督，盡量降低事故發生頻率，但終究治標不治本。”唐愛東透露，最關鍵的是，這里形成了一定規模的渡客服務需求，真的把這些“水上黑的”取締了，誰來補位呢？
記者中午離開時，依舊有源源不斷的乘客跳上這些安全系數極差的“水上黑的”，穿行于波濤洶涌的大江之上。此情此景，不禁讓人揪心，這一艘艘“水上黑的”就像一顆顆“水雷”漂浮在江面上，難道非要等到引爆釀成大禍，才能引起有關部門的警醒與重視嗎？！本報記者陳明付奇
