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大額專項資金首次專項公開
市財政局新聞發(fā)言人介紹，今年相關部門公布預算和三公經(jīng)費更加細化。因為目前大額專項資金支出，已經(jīng)占到了全市財政支出的約16%至17%，其占比和資金額度都很大，所以本市首次要求涉及的相關部門必須公布“大額專項資金表格”。
大額專項資金總額高，其支出也很瑣碎，專項公開不僅在決策階段提高了財政資金分配的科學性，也方便了公眾查詢和監(jiān)督。本報通過圖解方式，解讀大額專項資金的設立、審批、納入預算管理等情況。
大額專項資金
今年專門公布了大額專項資金情況，而大額資金的規(guī)模已經(jīng)逼近300億元
財政部門介紹，北京市市級大額專項資金，是指為履行政府經(jīng)濟社會宏觀調(diào)控職能或者完成某項特定重大工作任務，經(jīng)市政府批準設立，由市級財政性資金安排，保持穩(wěn)定資金投入規(guī)模，在一定時期內(nèi)具有專門用途的資金。
設立
大額專項資金由市級業(yè)務主管部門提出申請，經(jīng)市級財政部門審核后，報市政府批準；或者由市級財政部門提出申請，報市政府批準。
審查批準
按法定程序由市級財政部門負責將大額專項資金預算草案提交市人大審查批準。
納入預算管理
去年本市在部門預算編制和實施的過程中，首次在市科委、市衛(wèi)生局和市醫(yī)管局試點了全過程預算績效管理模式。該模式預計將在2015年前，在本市市級部門內(nèi)全部推行。今年，本市試點擴至12個部門，增加了市金融局、市規(guī)劃委、市旅游委、市教委、市文化局、市水務局、市安全監(jiān)管局、市中醫(yī)管理局、市編辦等9個部門。
第一步
編制有目標
第一年預算單位應在編制預算時，對于投入資金花完后將取得哪些效果，以文字和數(shù)據(jù)指標的形式制定目標，然后再提出投入具體資金量的申請。財政部門則對項目實施的必要性、可行性、績效目標等事項進行事前評估，并作為項目預算安排和調(diào)整的依據(jù)。
第二步
執(zhí)行有監(jiān)控
財政部門在將預算資金批復給預算單位后，在第二年資金執(zhí)行全過程中，預算單位和財政部門將共同分段對于資金投入情況和產(chǎn)生效果如何，進行持續(xù)的檢查和監(jiān)控。
第三步
完成有評價
當?shù)诙觐A算資金全部投入到位后，財政部門第三年將對上年資金的使用和預算項目的成果，回過頭來進行整體性評價，評估出相關的標準問題、執(zhí)行問題和制度問題等。
第四步
評價結(jié)果有反饋
對于整體性評價的結(jié)果，財政部門在反饋給預算單位時，也要將評價結(jié)果反饋給市人大和市政府方面。
第五步
反饋結(jié)果有應用
財政部門的評價結(jié)果最終將應用在本市以后的預算編制和執(zhí)行之中。對于整體性評價體現(xiàn)出的問題，相關單位必須進行整改，接受處罰，經(jīng)驗教訓也會應用到其他預算單位和預算項目中，以保證錢能用在刀刃上。而績效評價好的單位，今后也會得到預算方面的相應照顧和鼓勵。最后的評價結(jié)果也將與下年度預算安排掛鉤。
數(shù)字之最單項大額資金最大規(guī)模百億
財政部門表示，大額專項資金2011年預算資金安排約175億元，2012年預算資金安排約270億元。2012年，本市重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項目專項資金和文化創(chuàng)新發(fā)展專項資金的規(guī)模最大，各有100億元；社會建設專項資金相對較小，約有2.5億元。
主要用途
用于市級重點支持方向和事業(yè)發(fā)展支出以及對區(qū)縣的專項轉(zhuǎn)移支付。
目前，本市已經(jīng)建立了大額專項資金年度目錄制度。市級財政部門每年對大額專項資金的設立、使用、績效評價以及調(diào)整和撤銷等情況進行梳理，并將梳理結(jié)果于每年9月底前報市政府審議。由市政府確定下一年度大額專項資金目錄，作為編制年度預算草案的重要依據(jù)。
目前，本市大額專項資金共有11項。本市曾相繼設立了節(jié)能減排及大氣污染治理、社會建設、文物及歷史文化保護區(qū)專項資金、文化體育與傳媒統(tǒng)籌資金、中關村科技園區(qū)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展、重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項目、文化創(chuàng)新發(fā)展、養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展等多項市級大額專項資金。(記者趙鵬)
