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江西企業(yè)網(wǎng)3月12日北京訊 機構(gòu)改革是大家關(guān)心的議題之一，李立國表示，按照國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，民政部承擔的社會組織登記管理工作有一項重大的改革，就是行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類、公益慈善類等四大類社會組織今后在民政部門直接登記，不再由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
“這四大類社會組織可以到民政部門直接登記，既要加快對社會組織的培育發(fā)展，支持社會組織發(fā)揮好積極作用，又要依法加強對社會組織的監(jiān)管，所以民政部門責任是加重了。”李立國稱。
低保核定誤差不到4%
隨著低保的覆蓋面不斷擴大，解決了越來越多的困難群體的基本生活問題，但騙保、錯保、人情保等現(xiàn)象仍然多發(fā)。
面對這個尖銳的問題，李立國并不回避，他表示，去年審計署組織幾萬人的專業(yè)工作力量對社會保障資金進行審計，得出的結(jié)論是城鄉(xiāng)低保在核定對象上的誤差不到4%。這個比例在國際社會是很低的，但是也說明了低保對象核定不準是存在的。在解決這些問題上，一個關(guān)鍵措施就是進行救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對，從制度建設(shè)到機構(gòu)建設(shè)，到具體操作上要把核對機制建設(shè)好。民政部提出在“十二五”末要建成一個救助申請家庭經(jīng)濟狀況的核對機制。進行救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對從2009年啟動試點，是指先由低保申請人聲明其家庭收入、財產(chǎn)等經(jīng)濟狀況，再由民政部門將這些信息分別提請車輛、房產(chǎn)、保險、金融、稅務(wù)、工商、公積金等部門或機構(gòu)來比對。經(jīng)過比對，要看這些信息是否完整、真實，民政部門根據(jù)比對結(jié)果再加上運用傳統(tǒng)的入戶調(diào)查、鄰里訪問等手段綜合評估申請人家庭經(jīng)濟狀況，判斷其是否符合低保條件或其他專項救助條件。從試點效果看，從2009年到2011年民政部門共受理城市低收入家庭認定申請985.2萬戶，認定符合條件家庭745.9萬戶，約占申請家庭的75.7%。也就是說，不符合條件的檢出率大約在25%，可見這個核對機制的必要性是很大的。
擴大惠民殯葬覆蓋范圍
高昂的殯葬費用是輿論焦點，“殯葬暴利”一直飽受詬病。對此，民政部推行了惠民殯葬。“惠民殯葬從2009年就提出，到現(xiàn)在，政策一直是在推陳出新。”李立國說，經(jīng)國務(wù)院批準，已將基本殯葬服務(wù)費用減免或補貼納入了國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃，基本實現(xiàn)了基本殯葬服務(wù)惠及廣大低收入群眾。下一步，爭取在惠民殯葬政策擴面、增項、提標上下工夫，推動惠民范圍從社會救助對象擴大到戶籍人口和常住人口。
李立國表示，將減免基本殯葬服務(wù)費用延展到獎補生態(tài)安葬方式，并對土葬改革區(qū)采取深埋不留墳頭，集中生態(tài)安葬以及自愿實行火葬的也給予獎補。對于歷史上遺留的積存的墳墓，要根據(jù)國家建設(shè)的需要和惠及人民群眾利益的一些建設(shè)事項的需要，根據(jù)當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的安排，來做好當事群眾的思想工作，爭取達成共識，共同解決。
從三方面完善養(yǎng)老服務(wù)體系
我國近幾年來最大的進展就是基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度的全覆蓋，但是老年服務(wù)體系建設(shè)相對滯后也是個客觀的事實。
“到去年年末我國60歲以上的老年人已經(jīng)達到1.94億人。占人口的總數(shù)是14.3%，可以說老齡化的速度在加快，老齡化的程度在加深。”李立國坦言，感到壓力很大。
李立國表示，要加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，既要投資主體多元化，更要在多種主體中側(cè)重支持社會力量參與社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。需要從三個方面來發(fā)揮政府的支持作用，一是落實社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)稅收減免政策的優(yōu)惠；二是在同級財政部門的支持下，民政部門從政府購買服務(wù)的角度，對社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)給予建設(shè)投資的補助和運營的補貼，支持社會力量建設(shè)、管理和服務(wù)入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人；三是要落實社會力量興辦養(yǎng)老設(shè)施的用地、用水、用電等一系列優(yōu)惠措施。
探索對慈善組織的第三方評估
在過去的一年，尚未從郭美美事件的陰影中走出的中國慈善事業(yè)繼續(xù)歷經(jīng)風波。一個錯了位的小數(shù)點，讓兒慈會繼紅十字會后，成為輿論的焦點。2011年的一份中國1000家慈善組織透明度排行榜，總分100分，平均分僅為33分，達到及格線的只有82家。在2012年發(fā)布的城市慈善項目指數(shù)給264個城市也做了排名。民政部將如何進一步加強對慈善組織的透明監(jiān)管成為關(guān)注的熱點。
“據(jù)我所知，對城市慈善狀態(tài)的評價是民政部業(yè)務(wù)主管的中民慈善捐助信息中心做的，這個只能是按照一個社會組織的評估來看待。”李立國說。
“我們現(xiàn)在正探索發(fā)展第三方評估，要發(fā)展行業(yè)自律，包括慈善行業(yè)內(nèi)部的自我評價。”李立國說，民政部門支持和促進公益慈善組織發(fā)展，首先是把民政部門對公益慈善類社會組織的直接登記落實好。同時，要促進公益慈善組織加強公信力建設(shè)。
