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江西企業網3月12日北京訊 在中國經濟社會轉型的關鍵時刻，改革承載重任。
3月10日，備受關注的《國務院機構改革和職能轉變方案》正式出臺，由此拉開了我國新一輪行政體制改革的序幕。此次機構改革和職能轉變方案中的一項項改革措施，令我省全國人大代表耳目一新，也對機構改革和職能轉變充滿期待。他們認為，方案提出的改革舉措，推進政府由“全能型”向“服務型”轉變，將極大地激發全社會的創造活力。
變“九龍治水”為“一龍治水”
“機構改革，職責更明確，政府部門更‘瘦’了。”全國人大代表、省人大常委會副主任馬志武對國務院機構改革和職能轉變改革有個形象的比喻，叫“變‘九龍治水’為‘一龍治水’”。
他解釋道，“九龍治水”的現象好比三個和尚沒水喝，通俗講就是只有讓他們擰成一股繩，辦事效率才能夠提高。破解“九龍治水”，最好的辦法就是讓一條龍來治水，在肩負全部責任的同時，還擁有辦理事務的最大權限，不用你爭我搶，更不會出現事不關己、高高掛起的現象。
根據方案，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個。全國人大代表、省衛生廳廳長李利表示，“國務院的改革方案涉及衛生部門的環節挺多。今后，衛生部門的職責分工更合理明確，職責交叉也將大大減少，組織實施也更加務實，能有效避免出現不該管的管得過多、一些該管的又沒有管好等問題。”
“重攬權、輕擔責的錯誤取向導致了部分政府部門職能的越位、缺位和錯位。”李利認為，“此輪行政體制改革，在解決這一問題上動了真格。”
簡政放權打造服務型政府
向市場放權、向社會放權，是本輪改革的一個重要著力點。
“只有權責分明，才能劃清政府和市場的界限。”全國人大代表胡振鵬認為，把政府不該管的事情交給社會和市場，體現了政府“放手”的決心和“自我革命”的勇氣。而把該管的管好，政府才能把精力真正放到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。
“國務院機構改革和職能轉變方案吹響了新一輪簡政放權的沖鋒號，對于曾經在行政審批制度改革和簡政放權方面領先領跑的南昌來說，具有特殊意義，令我們備受鼓舞、倍感振奮。”全國人大代表、南昌市市長陳俊卿表示，南昌將先行先試，以進一步深化簡政放權為切入點和突破口，強力推進行政審批、土地管理、戶籍制度、投融資體制、金融服務創新等領域的改革，打造服務型政府，使先導區成為鄱陽湖生態經濟區建設的先行區和示范區，為打造核心增長極爭取最大的“紅利”。
“以往，從中央到地方各種文件總是反復提及給予民營企業平等地位，但說得多做得還不夠，一個重要原因就是政府職能轉型沒到位。”在全國人大代表、煌上煌集團有限公司董事局主席徐桂芬看來，此次方案的最大亮點，就在于將機構改革和職能轉變緊密結合、同步推進，“許多問題通過職能轉變來解決，比單純的機構調整更有意義。”
徐桂芬建議，國家應出臺鼓勵民間資本進入壟斷行業的配套政策，放寬市場準入機制，促進非公有制經濟健康發展；進一步清理各種不利于非公有制經濟發展的法規條例，規范行政行為，堅決查處各種亂收費等違法行為，并在媒體予以曝光。
讓改革成果固化顯效
江西團的代表在對改革方案表示欣喜的同時，也提出了一些期盼。全國人大代表、江西恩達麻世紀科技股份有限公司董事長邱新海說，方案出臺只是改革的第一步，如何克服執行過程中面臨的困難，除了原則上的規定要求之外，還須有更加嚴格的配套制度跟進。
“要建立一個強有力的領導機構，不斷加強事后監管，防止權力‘變相’。”作為省監察廳副廳長，全國人大代表何建洋在調研時發現，部分行政審批改革“移花接木”，名義上從政府部門轉移到下屬學會或協會等單位，但實際仍由部門掌控，不僅未減少審批，反而增加了環節和一些強制性、隨意性的事業收費服務等。“建議各省盡快設立省一級的行政服務中心，把有關部門的人員力量真正整合起來，科學定崗位、定職責、定人員，將方案不打折扣地落到實處。”
全國人大代表、中國紅十字會常務副會長趙白鴿則認為，應進一步明確細化政府機構及其職能轉變的具體標準界限。像什么是“能夠自主決定”的事項，應有更加明確細化可操作的標準。
“要嚴格制度和紀律，防止反彈。”全國人大代表、撫州市市長張和平認為，政府依法行政、企業依法經營、社會依法辦事。只有真正做到這三個“依法”，才能為改革保駕護航，更能為經濟社會發展提供更好的保障和動力。
